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云南深化国企改革 取得四个方面实质性进展

来源:掌上曲靖

按照国务院国资委和省委、省政府的部署要求,为推动全省国资国企改革走深走实,云南省印发了《云南省国企改革三年行动实施方案(2020—2022年)》(以下简称《方案》),《方案》贯彻落实情况如何,目前取得了什么进展?

洪国正回答:“《方案》从10个方面明确了80项具体改革任务,国资委全力推进《方案》的实施,目前取得了一些实质性的进展,概括起来就是“一个根本性加强”和“四个方面实质性进展”。

“一个根本性加强”是指党的建设得到了根本性的加强。《方案》全面贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述,立足云南实际,发掘云南优势,在顶层设计、配套政策上高位推动,通过实施新一轮国企改革三年行动,不断完善制度,把加强党的领导贯穿融入到公司管理的各个环节,实现企业党建规范化、程序化、常态化。

“四个实质性进展”即:一是中国特色现代企业制度完善取得了实质性进展。公司的法人治理结构和治理机制不断完善,党委会、董事会、经理层边界更加清晰,党委会把方向、管大局、保落实的职能,董事会定战略、做决策、防风险的职能,经理层谋经营、抓落实、强管理的职能得到了有效发挥,公司治理能力实现了较大提升。二是健全市场化经营机制取得了实质性进展。目前,70%的企业全面推行了经理层任期制和企业化管理,75%的企业实施了中长期的激励,加强了工资总额管理,改进了考核办法。三是国有资本和国有经济的布局优化和结构调整取得了实质性进展。通过重组整合,比如说中国宝武与昆钢联合重组、建投集团内部房地产板块的“三合一”的整合、云天化对煤炭产业集团下面煤化工板块的整合,使国有资本和国有经济的布局和结构得到进一步优化。四是以管资本为主的国资监管体制改革取得了突破性进展。通过出台十多个制度文件,加强对国有资产的监督管理、专业管理,提高监督效能。

激发企业活力 不断健全市场化经营机制

在深化国企改革过程中如何有效激发企业发展活力,提升企业效益?洪国正认为,这一问题是国企改革的题中之义。随着《方案》深入实施,成效已初步显现。首先,国企的经营数字是有明显提升的,省属国有企业的资产总量已达到3.07万亿,相比改革前增长了8.9%,云投集团也成为了云南首家进入世界500强的企业。其次,从效益上来讲,省属国有企业收入增长、利润增长较为迅速。

在国企快速发展、市场竞争日益增强的背景下,要更好地激发企业活力,必须不断健全市场化经营机制,一是继续实行任期制和契约化管理,市场化选聘职业经理人,让经营层职业化,云南省已出台《云南省省属国有企业市场化选聘高级管理人员的指导意见》,为省属国有企业以及各级企业开展市场化选聘提供了制度依据;二是积极推进省属企业市场化选聘经理层的试点工作;三是推进劳动、人事、分配三项制度改革,通过改革,实现工资能增能减、人员能进能出、职级能高能低,从而有效激发企业高质量发展的动力、活力。

关注职工诉求 推进退休人员社会化管理

国有企业退休群体现实情况如何,有什么诉求想反映?针对这一问题,记者前期对云南省农垦集团退休职工张先生进行了采访。张先生是云南省农垦集团下属天然橡胶产业集团的退休职工,在退休前遇到了一件令他困惑的事情:“听说要让我们这些退休的老职工,把自己的档案、身份移交到所在的社区,我们几个老伙计都感觉仿佛没有人管我们了。”张先生心里很疑惑,之前的老工友退休了,逢年过节都有单位慰问,而到自己退休了,企业是不是要把他们当作包袱甩掉;其次,老同志看病就医、服务管理问题如何解决。

省国资委改革和发展规划处副处长岳生远回答:“云南省有20多家省属企业,有几十万名退休老职工。张先生的顾虑是大家关心的问题。由于社会化移交工作复杂,涉及的利益主体多,云南省编制了困难问题清单,制定针对性措施,下一步会逐一解决。”

岳生远介绍,云南省通过强化责任担当,加强与地方政府沟通协调,做好退休人员的宣传引导工作,规范云南省退休人员社会化移交工作流程,提高移交效率。各地方政府和各省属企业作为主管部门要发挥主体责任,通过印发手册,领导带队与老职工面对面交流等方式详细解答疑问,消除他们的顾虑。

对于群众重点反映的各项福利保障待遇问题,岳生远回应:“社会化福利是保障退休人员法定权益、确保国有企业退休人员共享全面建成小康社会新成果的根本途径。原来,企业是报销的主体,现在社区承担这些功能,只是更换了管理主体,标准不变。其次,有些企业的住宿区离企业很远,现在移交到当地社区,可以就近提供服务,对老同志来说还更加便利。”

洪国正补充介绍,退休人员社会化管理是深化国有企业改革的一项重要内容,这项工作在党的十八届三中全会上就有部署,2015年,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》提出明确要求,到2020年就要基本完成移交社会化管理工作。云南贯彻落实中央精神,开展这项工作,不断完善社会保障体系。以前退休人员都是在各个单位,以后全部都要移交社区,从单位人变成社区人,融入社区的发展,由社会保障体系对退休同志提供福利保障。(记者朱婧)